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  中韩城市外交和网络外交及其对国民情感的影响         ★★★
中韩城市外交和网络外交及其对国民情感的影响
作者:中山大学韩国研究所常务副所长 魏志江 文章来源:亚太经济时报2419期加07 点击数: 更新时间:2010-1-27 9:30:34
 根据外交学的基本理论,国家间的外交大体分为官方外交和民间外交两种形式,当代的官力外交主要是指政府间的官方渠道,也叫做“第一轨道外交”,代表的主要是国家利益,主要出政府部门以及高级官员进行;民间外交又名“第一轨道外交”,这要是从是从外交行为实践主体的角度对外交进行的分类,它是一种特殊的非官方外交,其主要形式有城市外交、经贸外交、文化外交、网络外交等,城市外交即源于不同的国家不同的城市有不同的特点,在城市的网际合作中经常会碰到不平等的问题,所以亟需发展城市组织之间的合作来弥补这种不平衡。
 许多国家发展城市联盟组织,地方政府协会,省事长协会等组织,比如中国的对外友好协会在1992年发起成立了中国国际友好城市联合协会,以城市为主体,以半官方半民间进行,主要是针对是在文化,经贸等方面。网络外交即是指在信息时代条件下,国际行为体为了维护和发展自己的利益,利用互联网技术和网络平台而开展的对外交往、对外宣传和外交参与等活动。在中国比较特别,它的主要行为体不是政府而是媒体、公民等民间力量。
      随着时代的发展和经济全球化进程的推进,“二轨外交”对国家间关系产生的影响已经不可低估。对于某些国际敏感问题,政府处理起来空间不大,常常陷入两难,而民间交流的空间很大:对于一些长期性问题,政府功能有限,跟踪和应对的能力也有一些些不足,而民间却有很大的智慧。因而民间外交在国际关系中的地位将越来越重要。

                                    中韩城市外交和
                                    网络外交的发展

      中韩两国之间的民间外交发展:第二次世界大战以后,朝鲜半岛分裂为南北两个国家,中国与韩国之间没有任何外交关系,在四—十年中,彼此不但没有任何接触,甚至彼此敌视。直到20世纪70年中期,中美关系解冻,韩国眼见自己的盟邦与朝鲜的同盟国中国改善关系,生怕其国家利益会遭到损失,因而跟随美国,迅速挣脱了意识的枷锁,开始不断向中国示好。然而,中国并没有及时地就做出反应。直到70年代末期,中国才改变对韩政策,从起初只承认朝鲜转变为同时承认朝鲜和韩国,从不与韩国有任何接触转为半官方的民间外交,主要是发展经贸关系。自从1983年起,中国同韩国开始进行一些转口贸易。韩国政府态度积极,极力鼓励韩国大企业进入中国市场。到1988年中韩贸易主要由民间直接方式进行。1990年10月中国国际贸易促进委员会与大韩贸易投资振兴会达成协议互设可签发签证的贸易代表处,为中韩建交奠定了民间基础。也可以说,此后中韩关系的正常化,与中韩两国长期推行的民间外交密不可分。
      中韩之间的城市外交自70年代就已经展开,一直都在不断地发展。笔者认为城市外交开展主要有两个方面:第一,单个国家山于经贸或者文化交流的发展需要与对方国家的某一个或—些城市建立合作和交流关系,主要方式比如在对方国家的某—城市设立领事馆。我们知道日本在中国哈尔滨、上海和广州都设有领事馆,而韩国在中国设的领事馆更是多不胜数,几乎在中国主要的城市都设有领事馆;第二单个国家的地方城市与另一个国家的地方城市建立友好合作交流关系。比如中日之间自70年代开始缔结“友好城市”、“友好省、县”以来,两国地区间交流的发展势头不减,到2004年已达226对。中韩之间也是很早各国之间的城市和地方政府已经展开了交流与合作。中日韩三国的城市之间还成立了友好城市大会。中日韩友好城市人会由中国国际友好城市联合会, 日本自治体国际化协会、韩国地方自治团体国际化财团联合发起,自l 9 9 9年起在三国轮番举行。
     而中韩之间的网络外交主要是90年代末逐渐显现出来的新型的外交方式。随着互联网技术发展和网络平台的构建, 中韩之间不断地开展对外交往、对外宣传和外交参与等活动。参与的主体主要是媒体和民间力量等。网络外交作为一种新的外交手段,在发展中韩关系方面发挥很大的作用,在今后的发展更是会日益凸显出来。
     网络外交作为现阶段民间外交的重要形式,主要包括具有政治上独立性的单位媒体和公民通过网络表达自己对于国际问题上的不同看法和观点。网络外交与官方层面的外交结果可能会大相径庭,这是因为网络缺少统—的组织和监管,信息来源多,但准确性比较差,但是自主性很大。中韩两国的国民现在不断地趋向于通过网络表达自己的观点,对中韩关系和国民情感必将造成较大的影响。

                              城市外交和网络外交
                              对国民情感的影响

      总体来说,城市外交对中韩两国国民增进相互了解和经贸文化交流具有重大的积极意义,尤其是友好城市的缔结,组织双方城市青少年互访和大规模交流活动,也有助于-拉近两国国民的亲近感,但是,城市外交的功能毕竟是有限的,因为其作为半官方的组织,只能对特定的群体产生影响。而网络外交的影响是广泛而深远的,近几年采,其对中韩关系的影响不断上升。网络外交对中韩国民情感具有积极和消极两方面的影响.
      积极方面主要体现在通过网络,两国国民在彼此国家就能够进一步全面正确的了解对方国家发展,理解对方国家的民族感情和历史文化:消极方面则体现在由于网路的自由性和随意性,使互联网充斥各种虚假信息,而根据这些虚假信息容易对对方国家产生误解,甚至产生国民对立的情绪。此外,网络也容易被不希望中韩关系友好的人或组织操纵和利用,以挑动国民情感的对,因此,对于网络外交应该积极加以监管和引导,以发挥其作为沟通民间情感的积极作用。

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